美国政府2026年1月底又要“关门”？面对民主党“掐断ICE经费”的威胁，“军事打击伊朗”也是特朗普“筹钱”的另类选择

【新闻报道】

1月27日，美海军“林肯”号航母打击群已经进抵美军中央司令部印度洋责任区，在必要情况下1～2天后就能做好对伊朗动武的准备。

【讨论纪要】

●美以通过舆论渲染进一步孤立并威慑伊朗，传递“随时可以对伊朗再次军事打击”的强烈信号，正是因为“第一条线”已极度危险，无限接近失控

我们昨天谈到美国内部恶斗这个话题的时候，给出了“或今晚就失控”的相关评估。这与之前我们分析台湾问题时用过的“或今晚就行动”的描述有些类似。当然，今天的台海态势已发展到“随时（武力）收台”的阶段。

当前美国内部恶斗正处于“或今晚就失控”的临界点，虽未到“随时失控”，但已非常接近。正是由于当前特朗普政府虽然仍将主要精力聚焦在“第一条线”上，但明显感觉其在“第一条线”上做出的最后努力会遭 败，甚至可能直接演化为美国内部恶斗的全面失控，特朗普政府在另外两条线上，尤其是“第二条线”的布局开始明显加速。

上述新闻中再次提及美军“林肯”号航母打击群，尤其是“下1～2天后就能做好对伊朗动武的准备”的描述给伊朗带来巨大压力。有消息显示，“林肯”号航母打击群所在位置距离伊朗大约800公里，处于其舰载机攻击效率最高的位置。

连同以色列大肆炒作美以将举行多轮军事演习在内，美以通过舆论渲染，意在进一步孤立并威慑伊朗，传递“随时可以对伊朗再次军事打击”的强烈信号。由于伊朗决策层直到目前仍在犹豫不决，这使得哈马斯与也门胡塞武装对伊朗的策应大幅削弱。特朗普政府此举正是因为“第一条线”已极度危险，无限接近失控。

●“杀人”在一些ICE成员中早已成为“膝跳反射”那样的存在，只要有一个“火星儿”，就可引发擦枪走火

上一段我们想表达的核心意思就是，中东局势变得更加危急，美以渲染舆论随时准备再次对伊朗动手，波斯湾的稳定再次让人们感到揪心，而推动这一切变化的主要力量之一就是美国每一天都在不断升级的内部恶斗。

我们昨天提到的明尼苏达州一名37岁白人男子被ICE当街枪杀的事件，这已经是发生在明尼阿波利斯的第二起由ICE制造的血案，而这两起暴行也成为美国内部恶斗新一轮白热化的“导火索”——一方面，特朗普政府第一时间将被害者定性为“恐怖分子”，而民主党控制的州政府与联邦政府围绕调查权问题发生激烈争执，最终导致州政府打着“协助联邦政府调查”的名义调动国民警卫队。

而在此前已经出现了州政府警察与特朗普组建的移民海关执法局（ICE）人员在街头对峙的一幕。大家知道，ICE人员成分复杂，很多人是退伍老兵，不仅有暴力倾向，“杀人”在一些ICE成员中早已成为“膝跳反射”那样的存在，只要有一个“火星儿”，就可能引发擦枪走火，后果不堪设想。

最新消息显示，多名民主党籍美国前任总统——克林顿、奥巴马、拜登纷纷现身说法，强烈谴责特朗普政府的倒行逆施。更有消息显示，除了明尼苏达州外，更有多个民主党州开始调动国民警卫队。

●随着ICE声名狼藉，美国内部恶斗已处于“或今晚就行动”的危机境地，“拜登们”很可能再次动了从资金层面卡特朗普政府“脖子”的念头

在继续展开讨论前，我们再来看一则新闻报道。

1月25日，一项旨在为政府广泛部门提供资金、以避免本周末政府关门的跨党派立法，似乎陷入严重危机。关键民主党参议员在联邦探员枪杀一名明尼苏达州居民后，誓言反对该法案。

以上新闻报道已经成为近期有关“美国政府或再度‘关门’”这一话题人们争论的焦点。按照美国媒体的说法，对该法案迅速升级的反对声浪极大地增加了月底部分政府关门的可能性。该法案为国土安全部提供644亿美元资金，其中包含给移民海关执法局的100亿美元。该立法需要民主党人的支持才能获得避免阻挠议事并推动其在参议院进展所需的60票。有趣的是，一位民主党议员公开道歉，后悔当初投票支持为ICE拨款的法案，这意味着未来类似法案可能更难通过。

此外，按照纽约州民主党参议员、少数党领袖舒默在一份声明中的表示——如果国土安全部拨款法案包含在内，参议院民主党人将不会提供投票支持推进这项拨款法案。此外，舒默表示，明尼苏达州正在发生的事情“令人震惊”，且强调，在任何美国城市这种暴行都是不可接受的。

在时间来到2026年1月底之际，想要提醒大家注意的是，从2025年12月延期至今的“奥巴马医改法案”仍悬而未决。此前，特朗普政府通过临时拨款案等手段为ICE等机构获取了临时资金。在我们看来，随着ICE声名狼籍，美国内部恶斗已处于“或今晚就行动”的危机境地，“拜登们”很可能再次动了从资金层面卡特朗普政府“脖子”的念头。

●特朗普政府必须在局势恶化到这一步前启动“后备方案”

在前面的讨论中，我们提到了ICE人员成分的复杂性，在我们看来，一旦粮饷断绝，被特朗普招募起来的这些“私兵”包括美军恐怕很难长久维持。对此，特朗普政府心知肚明。

换言之，特朗普政府面对“拜登们”再次动了从资金层面卡自己“脖子”的心思恐怕已经有了一个基本的局势判断，那就是：若2016年1月底掌握拨款权的民主党人真的掐断拨款，尤其是针对ICE的拨款，ICE恐怕难以为继，这对特朗普政府来说绝不是什么好事！因此，必须在局势恶化到这一步前启动“后备方案”。

提到“后备方案”就不得不提一下我们在上次讨论中提出的一组观点——在2026年1月26日的讨论中，东方时事解读明确强调：

特朗普政府无时无刻不在同时推动“三条线”，只是因应不同的国内国外局势，有所侧重。此前，在局势发展节奏“不甚太快”的情况下，大家也许看这一点还能“有板有眼”，而在“林肯号”航母打击群已经抵达中东的背景下，在美国内部恶斗显然被明尼苏达州形势“猛推”一把的背景下，在特朗普小集团基于“第一条线”所做最后努力随时可能以失败告一段落的背景下，从“第一条线”特朗普小集团最后努力宣告失败、进而实质性启动“第二条线”、且因“第二条线”局势失控更无法扭转其在内部恶斗中的颓势、进而实质性启动“第三条线”、甚至对中国基于“狗急跳墙、孤注一掷”层面的“摊牌式战略讹诈”手段这一连串事件，或因“节奏过快”，至少会让人产生一种目不暇接的感觉。

……

特朗普政府“三条线”在同时推进，且在“操作第一条线”“夹着第二条线”“瞄着第三条线”的层面都“有所准备”，这就是一个典型案例——目前仍将主要精力集中在“第一条线”，同时做好了“一旦上一秒‘第一条线’努力失败，则下一秒立刻实质性启动‘第二条线’”的准备，同时还瞄着“第三条线”有所准备，有所安排。

……

结合“拜登们”借ICE声名狼藉、美国上下一片哗然之际，欲在拨款问题上卡特朗普政府的“脖子”这一美国内部恶斗的新动向，再去回顾上一次讨论的相关内容，想必大家会对特朗普政府目前处境，以及如何“上一秒……下一秒”会有更加深刻的感悟。

●不排除未来围绕波斯湾、苏伊士运河、红海等重要的世界贸易、能源海上通道出现历史上英国曾扮演过的角色——“私掠”的可能性

通过上面的讨论大家不难感觉到，特朗普政府目前遇到的各种麻烦似乎都能用一个“钱”字代替，尤其在“拜登们”借ICE声名狼藉、美国上下一片哗然之际，欲在拨款问题上卡特朗普政府的“脖子”的背景下，“钱”的问题似乎显得异常突出。

在特朗普看来，只要有足够的“钱”，就能获得所谓“内部恶斗的主导权”——既然到目前为止，仍不能把“强抢”的委内瑞拉的石油资源“变现”，进而上不能“行贿”华尔街，下不能“收买”美军，还要面对“拜登们”瞄着ICE“断绝粮饷”的威胁，那就不妨另寻“生财之道”，比如，波斯湾。这也构成了我们就特朗普政府在当前内部恶斗颓势仍未能有效扭转的处境下，观察其如何“上一秒……下一秒”的具象化切入点。

在我们看来，也许特朗普认准了一件事，那就是：中国可以不买委内瑞拉的石油，但波斯湾地区，包括伊拉克、科威特、沙特、伊朗，还有卡塔尔的石油和天然气，中国恐怕必须得买！

当然，目前阶段，特朗普还未必想要立刻在波斯湾直接让美军下手，更多还是想要用势施行“双向讹诈”，所以，不排除未来围绕波斯湾、苏伊士运河、红海等重要的世界贸易、能源海上通道出现历史上英国曾扮演过的角色——“私掠”的可能性。也就是通过让美国海军或雇佣非法武装分子“充当海盗”，向他们颁发“劫掠许可证”的方式，在美国的“庇护”下全面控制中东地区的这些重要的世界贸易、能源海上通道。以中国为例，届时若要安稳地通过这条航线运输物资，恐怕就不得不与之打交道（注，相比于在委内瑞拉方向劫持中方船只，千方百计逼迫中国与其打交道，但中国始终不予理睬）。

●特朗普政府已将“军事打击伊朗”（注，包括目前阶段大肆炒作这一话题）作为“筹钱”工具

如果特朗普政府真的这样做了，其本质就是“土匪劫道”，一句“此路是我开，要想从此过，留下买路财”，也许资金问题就解决了。

所以，在这里我们也友情提醒“拜登们”你们必须准备应对特朗普小集团这一招，因为特朗普不能输，他必须赢，所以任何极端手段他都可能想到，只有你们想不到的，没有他做不出来的。在我们的观察中，美国媒体渲染“林肯”号航母打击群可能在1～2天内就可以再次对伊朗采取行动，恐怕就包含了这类意图。

这种意图在什么条件下才能实现呢？在我们看来，首先就需要波斯湾地区陷入混乱。因此，特朗普政府摆出这种姿态本质上就是一种“双向讹诈”。他不仅在讹诈华盛顿内部的反对派——主要是这部分势力，也在争取那些摇摆力量，即那些质疑他能力、考虑改变支持的人。但主要是讹诈那些坚决反对他的人，试图扭转整个金融游戏的局面。

只要把原有的波斯湾局势搅乱（注，掌握在特朗普政府手中），由美军直接或间接介入组织所谓“海盗”对过往商船、油轮“收取保护费”或进行强买强卖。也就是说，特朗普政府已将“军事打击伊朗”（注，包括目前阶段大肆炒作这一话题）作为“筹钱”工具。

●在包括波斯湾、苏伊士运河、红海等重要海上贸易、能源通道“大乱”的背景下，不排除目前在亚丁湾护航舰队回撤的可能性

也许有网友会问，一旦波斯湾或红海航道被此类手段阻塞，面对这种无赖行径，我们会如何应对？

在东方时事解读的观察与评估中，面对这种防不胜防、非常混乱的破坏局面，届时我们的护航行动可能难以开展，不排除解放军目前在亚丁湾护航舰队回撤的可能性。我们更倾向于将集中力量于中国周边地区，确保自身核心区域的安全。与之相对的，在非传统安全层面就是我们说了很多年的，必要时刻启动“最低限度经济内循环”。

●无论特朗普政府瞄着实质性启动“第二条线”是否讹诈成功，很可能最终都会演化为一条“死路”

当然，以上不过是特朗普自己的如意算盘。在这个过程中必然充满各种不确定性和变数，对此特朗普政府能确保100%掌握局面吗？比如，欧美及日本的金融市场将如何反应？要知道，特朗普政府的讹诈对象除了中国之外，也包括美国内部的华尔街，这就是“双向讹诈”。

也就是说，此刻，特朗普政府确实可能随时瞄着实质性启动“第二条线”对内外施行“双向讹诈”。因此，“拜登们”能否真正意义上掐住他的“钱袋子”尚未可知。不难想象的是，若其讹诈得逞，资金链就有了保障。

当然，一旦出现这种情况，特朗普政府恐怕也支撑不了多久，毕竟只是“讹诈手段”，在我们看来，维持一个月都非常困难。因此，我们大可在第一时间收回力量，不与之纠缠，各打各的。正如此前对待所谓“和平委员会”的态度——不参与、不公开对抗，但划清界限——你不惹我，我亦不介入。

对特朗普政府来说，如果讹诈中国不成，就要看华尔街是否买账了。若华尔街妥协了，那是他们内部的事情。但在我们看来，即便华尔街妥协，特朗普仍需恢复波斯湾秩序，否则华尔街的金融游戏无法继续进行。然而，一旦中国启动“最低限度经济内循环”，全球经济秩序必将为之彻底改变，以至于华尔街的金融游戏再也无法照常进行。因此，在东方时事解读眼中，无论是否讹诈成功，特朗普若真走这条路，很可能最终演化为一条“死路”。也就是说，华尔街即便想妥协，结果也可能是局势彻底失控，甚至再无妥协余地。

此外，需要补充的是，在我们看来，波斯湾局势虽易失控，但相对“于第一条线”而言，其失控是“相对可控”的。而某种意义上说，最容易彻底失控的区域反而在西太方向。在波斯湾，中国可以选择收缩防守，启动“最低限度经济内循环”，只要你不惹我，我便不不会主动启动“半渡而击”。但在西太方向，若美国前来生事，使得局面触及“半渡”，经“动态评估”，中国必然掀桌摊牌！届时，无论对特朗普还是华尔街，整个游戏平台都将崩溃。在我们的观察中，特朗普对此也心知肚明，不到万不得已，绝不会在西太轻启战端。

●华尔街整体对特朗普的支持率开始向49%（支持）对51%（反对）的方向缓慢滑动

在我们看来，特朗普可以周旋的空间仍在于“第一条线”和“第二条线”，尤其是“第一条线”。此前我们说，华尔街整体对特朗普的支持仍占优势，直到1月14日，以51票反对（注，万斯投出关键一票），50票赞成，一项旨在阻止总统特朗普在未获国会授权情况下，进一步对委内瑞拉动武的《战争权力决议》提案被正式否决，我们说华尔街对特朗普支持率从51%滑向49%终于到达50%对50%的关键时刻。而随着时间推移，“拜登们”的优势似乎已开始显现。换言之，华尔街对特朗普支持率从51%滑向49%，似乎已经越过了50%对50%，开始向49%对51%的方向缓慢滑动。也就是说，华尔街整体对特朗普的支持率可能已不足50%。也许这正是“拜登们”近期展现自信的原因，他们手握财权，且特朗普政府在国内外均不得人心。

●特朗普很清楚，较量若真的移至“第三线”，虽然更加危险被动，但也暗藏巨大转机

在这里我们想要提醒一下“拜登们”，过于自信的这种心态很危险，千万不要低估特朗普小集团的无赖特质。

当“第一战线”优势不再的时候，特朗普政府就已经开始谋求随时实质性启动“第二条线”——正如将“林肯”号航母打击群从南海地区调往中东地区。我们当时评估时间窗口仅有一周左右，如今果然应验。其间出现的ICE当街杀人等事件，无非说明“拜登们”的优势正在扩大。

在我们的观察中，特朗普政府实质性启动“第二条线”的首要意图仍是讹诈。因为相对于“第一战线”更易失控，所以只能以讹诈为主。若讹诈不成，他才会决心在“第二战线”玩摊牌式极限战略讹诈。若在“第二战线”摊牌前一秒仍无法扭转颓势，他才可能被迫将目光投向“第三战线”，即在西太制造事端，摆出摊牌式极限战略讹诈的姿态，甚至基于“没有我特朗普，要地球干什么”的层面最终破罐破摔。

值得一提的是，特朗普很清楚，较量若真的移至“第三线”，虽然更加危险被动，但也暗藏巨大转机——若能与中国达成某种协议，或者说客观上达成实质性阶段缓和中美关系——无论是基于“土木堡之变”层面对中国妥协还是迫使中国向自己妥协——只要获得中国配合其能够相对安全地开启史无前例规模公开大规模“印钱”，那么他便能立刻转危为安。

●对我们来说，最糟糕的情况是第二种情况，最理想的情况是第一种情况，这也契合“危险越大，机遇越大”的逻辑

也许在特朗普的认识中，除非中国坚决不配合，他才可能最后铤而走险、甚至破罐子破摔。但对我们来说，有两种情况我们都要做好相应准备。

第一种情况，特朗普小集团基于“土木堡之变”的层面走投无路，最终被迫选择向我们妥协、投降；第二种情况，特朗普小集团基于“没有我特朗普，还要地球干什么”的层面走投无路，彻底绝望，进而破罐子破摔，导致局面迅速恶化，彻底走向摊牌。

如果是第一种情况，我们便按自己的步调推进“一带一路”、经济结构转型和升级。若美帝收缩至西半球，那么西太这块就让出来了，华为等问题自然迎刃而解，中美贸易战也无从谈起。届时中国可借美国史无前例规模公开正式“印钱”引发的短期消费热潮提振出口，目前仍然很困难的传统产业亦可获益。这对特朗普小集团而言，是奠定决定性胜局的绝佳机会。这也是前面我们说“第三战线”虽最危险，却也蕴含最大机遇的原因所在，正如网络流行语所说的那样：“风浪越大，鱼越贵。”

对我们来说，最糟糕的情况是第二种情况，最理想的情况是第一种情况，这也契合“危险越大，机遇越大”的逻辑。在未来一段时间，我们或许需要密切留意这三条战线之间的联动关系。

如今特朗普政府已经将“林肯”号航母打击群调往攻击位置，意味着他确实在准备基于实质性“第二条线”下决心了。时间点也恰逢月底——国会若不予拨款，他必须想办法以维持类似ICE这种“特朗普的私兵”或军队的支持。搞钱途径无非对外、对内：对外，在波斯湾、红海、巴拿马运河等地架起机枪，强收买路财，或强买强卖；对内，则可动用“党卫军式力量”冲击美联储，迫使其与财政部“联合办公”，或围困国会，逼迫签署相关文件。这些极端步骤，如今看来皆有可能。

越南也不装了，“阮晋勇回归”真实原因何在？

【新闻报道】

1月23日，越共第十四届中央委员会举行第一次全体会议，选举产生越共第十四届中央政治局，苏林当选越共中央总书记。

【讨论纪要】

●“阮晋勇的回归”展现了越南更真实的一面

关于越南高层人事变动，特别是阮晋勇的回归，这确实是其国内政治气候变化的一个信号。

越南这个国家有其特殊性，历史上分为南方和北方，经济上南方较为发达，而政治上北方力量更强。1975年，越南由北方统一南方，因此其在政治传统上总体对美国持有较强的警惕之心。

阮晋勇属于南方派系，他的回归某种程度上对中越关系是不利的。这反映出越南国内政治风向的转变，意味着其决策层在尝试各种方式后，似乎感到无计可施，某种真实意图开始显现。可以说，阮晋勇的回归展现了越南更真实的一面。

●越南后续策略可能类似日本的最后一次战略投机：政治向向中国靠拢，经济上则试图依赖美国

越南国内对华态度存在复杂的派系差异，表面上看北方对美国更为警惕，但阮晋勇的回归暗示着某种立场的调整，不再完全掩饰。这实质上是为了向西方展示其仍有被利用的价值，企图在中美之间争取更多利益。近日越南国防部长公开表示不会允许外国在越南建立军事基地，此言显然是说给中国听的。同时，越方提出希望中国帮助建设高铁，但中方并未予以回应。

中国在这一问题上的立场是明确且一贯的——我们不会接受任何形式的施压或空手套白狼。如果越方在涉及中国核心利益的问题上采取危险行动，中方有充分的能力和决心做出回应。

在南海问题上，中国的立场和实力是清晰的。即便在过去中国军事实力相对较弱的时期，越方也未敢轻举妄动。如今中国海军力量已显著增强，两栖攻击舰等多型主战装备陆续入役，越方更不具备冒险的资本。因此，越方当前的种种姿态，恰恰说明其在尝试多种手段均未见效后，已无计可施。

其后续策略可能呈现出一种矛盾状态——在政治上仍需向中国靠拢，以维持其社会主义国家的立国之本，并对美国可能引发的街头运动保持警惕；但在经济上则试图依赖美国及西方市场。这种试图两边下注的策略，与日本所谓“最后一次战略投机”的投机方向恰好相反。

●中国始终保持着战略定力，既不为越南“软”的一手所动，也不惧越南“硬”的一手

对于越方的这种态势，中方的态度是明确且从容的。

我们愿意在相互尊重、平等互利的基础上进行交往与合作。例如，在经济领域，越方依赖对华出口和原材料进口，这种相互依存的贸易关系本身是正常的。至于高铁等具体合作项目，完全可以本着公事公办的原则，在桌面上坦诚协商，达成彼此都能接受的方案。

但若幻想不付出代价即可获取利益，那是不可能的。越南需要避免步某些国家的后尘，将一手好牌打烂。例如，柬埔寨若没有把握住机遇，其发展就可能受限。当中老铁路开通后，区域物流格局已然改变，某些国家若不能积极融入，则可能面临边缘化的风险。

越南目前的处境确实有些尴尬。阮晋勇的回归，更多是出于其国内经济面临的挑战，尤其是海南全岛封关运作对越南造成的巨大冲击。此举使得许多原本可能投向越南的外资，转而选择直接进入海南。

这实质上截断了越南工业化的一条重要后路。因此，阮晋勇的回归，深层原因在于越南经济面临压力，以往的各种策略未能奏效，而中国始终保持着战略定力，既不为其“软”的一手所动，也不惧其“硬”的一手。

●中国过去对越南的支持，是基于更高层面的战略考量，其成果之一是推动了中美关系的破冰

回顾历史，越南对中国的防范心态由来已久。

然而，中国过去对越南的支持，是基于更高层面的战略考量，其成果之一是推动了中美关系的破冰。尼克松访华带来的所谓“大礼包”，帮助中国彻底跳出了二战后的雅尔塔体系束缚，形成了“中美苏大三角”的战略格局。

如今，有人再度提及类似“G3”（中美俄）的构想，但中国对此并无兴趣。在当前阶段，中国没有必要去主动组建一个包含视我为主要对手者以及始终对我深怀戒备者的所谓集团，并为它们输血续命。